韩非子说：“国无常强无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。纵观古今中外，奉法强国思想反复被实践检验，奉行法治的国家，治理得井然有序；法治衰落的国家，常常是一盘散沙。建设社会主义强国，法治必须保驾护航！

　　中国高度重视依法治国。1949年9月29日通过了《共同纲领》，1954年第一部宪法诞生，党的十一届三中全会明确提出：“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的思路。同志指出“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”党的十五大确立依法治国基本方略，党的十八大报告中明确提出“全面推进依法治国”，十八届四中全会审议通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，在中国的历史上第一次对全面依法治国作出决定。习把全面深化改革和全面依法治国比喻为中国特色社会主义建设的“鸟之两翼，车之两轮”。全面依法治国进入到“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”的新思路。党的十九大报告对“深化依法治国实践”作了进一步阐述，提出成立中央全面依法治国领导小组。

　　2018年3月，中央《深化党和国家机构改革方案》明确组建中央全面依法治国委员会。中央全面依法治国委员会分别于2018年8月和今年2月召开了两次会议，用一系列重大举措深化了党的全面依法治国理论和实践。“理国要道，在于公平正直。”习郑重承诺：“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。全面依法治国，就是依照宪法治理国家，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。全面依法治国，最终要落实到国家治理体系和治理能力现代化上，体现为不断提高党的领导水平和执政水平。全面依法治国，具体到每一名党员领导干部身上，就是要坚持用法治思维和法治方式做人做事，增强法治意识，提高法治自觉，让法治成为工作实践和日常生活的习惯。

　　全面依法治国，重点应当放在科学立法、严格执法、公正司法和全民守法上，这四个方面既是实现全面依法治国的路径，又包含着对全面依法治国的挑战。

　　科学立法，进一步完善中国特色社会主义法律体系。据新华社消息，截至2018年8月底，我国现行有效法律267件，行政法规756件，地方性法规12000多件，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系形成并不断完善。“大智立法，中智治人，小智治事”“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”科学立法，具体包括立、改、废、释四个方面，同时也指上述四个方面程序科学，诸如科学立法应当经过调查研究、部门协调、专家论证、公开征求意见、权力机关审议等等程序，立法工作要尊重客观规律、反映人民意愿、坚持实事求是。目前，立法工作仍然存在着针对性、可操作性不强的问题，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出，有的法律规定还比较模棱两可，有的法律规定自由裁量权过大，不同的法律规定有时还存在着不协调、不一致的问题。 严格执法，确保法律法规的每一具体规定都能落到实处。改革开放40多年来，我国的行政执法工作有了长足进步，执法标准和执法程序日益完善，执法力度得到保障，执法效率和规范化水平得到了提高。但是有法不依、执法不严、违法不究现象还比较严重，执法体制权责脱节、选择性执法现象仍然存在。比如，从人民来信来访中，发现比较突出的主要有征地拆迁补偿纠纷、工伤事故赔偿纠纷、医疗事故纠纷等，人的主要诉求就是认为有的行政机关执法存在瑕疵，激化了社会矛盾，请求上级机关予以纠正。当然，对信访事项也要辩证地看，有的诉求是合理的，有的诉求是得寸进尺的，有的诉求是无理取闹的，应当区别对待。 公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。英国哲学家培根曾说：“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律好比污染了水源。”司法是维护社会公平正义的最后一道防线。案、呼格吉勒图案、陈满案等等，这些重大冤错案件的被告人或不幸被错杀或身陷囹圄。党的十八大以来,司法机关用实际行动自我纠错、敢于担当,这些当事人的沉冤得以昭雪,充分显现出司法体制改革给司法公正带来的正向效应。但是司法不公、司法腐败还没有完全杜绝，一些案件的判决让双方当事人都有意见，有的引起了一方当事人的不满，司法的公信力还有很大的提升空间。从国家信访渠道可以发现来信、来访中存在对一些案件处理的不同意见。

　　4.全民守法，逐步形成全社会尊法信法用法的良好氛围。近些年来，人民群众的法律意识明显提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法已经形成较好的趋势。但是部分社会成员尊法信法用法、依意识不浓，动不动托关系、找门路，甚至“信访不信法”的现象都还存在。一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。去年以来，媒体披露的霸座男、霸座女、城市道路“勇闯”红灯等等事件都是目无法治、行无规矩、私心太重的表现！更多的类似事件大家在日常生活中比较常见，这些事件之所以发生，一是法治意识不强、守法水平有待提高，二是有些立法规定的违法成本不高、对违法者缺乏震慑力，三是执法面对一些违法行为往往处理得不够坚决果断、不能严格依法处理、更没有完全做到“法律面前人人平等”。

　　全面依法治国，是一个重大的理论课题，也是一个重大的实践课题。如何研究好这一重大课题，是摆在法律工作者面前的时代任务。笔者认为，首先应当坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。同时，至少应当处理好以下几个关系。

　　1.正确看待历史经验与当代实践的关系。中国5000多年的文明史，法律始自夏代的“禹刑”，秦朝的《秦律》开启了封建王朝的法律制度，直到清朝的《大清律》。中国成立后，革命根据地的法律以及北洋政府、的法律组成了中国近现代法律。中国历史上的法律，既有精华又有糟粕，当前的全面依法治国仍然可以从我国法制史传统中汲取营养，比如，商鞅变法时通过“徙木立信”树立法律权威的做法，对法律的生命力在于实施仍具有现实意义；狄仁杰、包公、于成龙等官员的断案智慧和公正，对当今公正司法仍具有借鉴意义等。当然，我国法制史中也存在着不少弊端，比如秦朝的“炮烙之刑”“车裂之刑”，唐朝的“亲亲相隐”即亲属之间有罪应当互相隐瞒、亲人之间同罪异罚等等，我们务必引以为戒，不能盲目延续传统的法律制度。

　　2.正确处理中国实际与国际经验的关系。现代法治理论和实践发端于欧美发达国家，经过数百年的发展，欧美发达国家的法律制度、执法经验、司法惯例已经较为成型，发展中国家的法治建设也有值得我们学习借鉴的地方。正确对待国外的法治思维和法治成果，必须采取一分为二的办法，辩证地分析，辩证地运用。一是要借鉴国际上法治中好的经验和做法，行之有效符合中国实际的可以运用，比如美国法律规定的“律师辩护权”，当事人没有经济条件请律师的，政府应该帮助其免费提供律师。二是要避免简单地照抄照搬、生搬硬套，面对国外先进法治经验必须考虑是不是适合我国的实际情况，不能随便拿来，以免水土不服。

　　3.正确认识立足当前与着眼长远的关系。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成。法律既要管好当前的事务，也要着眼于长远发展，以便保持法治的稳定性和权威性。当然，强调法治的稳定性，并不是拒绝变化，而是指的一些基本法治规律如坚持中国的领导、法律的中国特色社会主义属性、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等法治的本质属性必须长期坚持，不能有丝毫的含糊。至于法治的具体情景、具体内容等则应当与时俱进，以便适应形势的变化而作相应的变化，特别是应当逐步适应将来基本实现现代化的要求、建设社会主义强国的要求。我国从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。正如德国一位法律专家的说法，世界上没有十全十美的法治，只有不断完善的法治。因此，在保持基本法治规律的前提下，应当逐步完善法治，提高法律的针对性和可操作性，全面保障执法司法的严格公正，不断推进全民守法迈上新台阶。